Dynamique de diffusion et d’adoption d’un outil d’administration publique : d’une logique de moyen à une logique de résultats, la PFR
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La composition du jury est la suivante :
- Amaury Grimand, Professeur, Université de Nantes, directeur de thèse
- Jérôme Méric, Professeur, Université de Poitiers, codirecteur de thèse
- Gérald Naro, Professeur, Université de Montpellier, rapporteur
- Isabelle Vandangeon-Derumez, Professeur, Université d’Evry-Val-d’Essonne, rapporteur
- Stéphane Bellini, Professeur, Université de Poitiers, suffragant
Résumé : Généralement, les outils de gestion qui prolifèrent dans les organisations publiques sont issus du NPM et sont conçus à l’extérieur de celles-ci. Notre objet de recherche est relatif à la diffusion et l’adoption des outils de gestion dans les organisations publiques. En outre, la construction des outils à l’extérieur des organisations, nous a amené à poser notre problématique de recherche suivante : « Comment s’opère l’articulation de la forme circulante et la forme inscrite, à travers la manière dont les acteurs hybrident logiques institutionnelles multiples ? ». Dans cette thèse nous avons choisi d’étudier l’outil PFR (Prime de Fonction et de Résultats) qui est issu du NPM et qui a marqué le passage d’une logique de moyen à une logique de résultats, et a annoncé un changement de paradigme dans les administrations publiques de l’État. Dès lors, cet outil apparaît controversé aux yeux des agents publics, et a été complètement rejeté par les syndicats. Dans ce contexte délicat, la mise en place de l’outil PFR s’est avérée difficile pour les acteurs administratifs.
Cette recherche s’inscrit dans la lignée des travaux institutionnels et l’articulation des deux états de l’outil, soit l’état circulant et inscrit, est questionnée à travers l’hybridation des logiques institutionnelles et locales. Ce courant de recherche institutionnel favorise l’émergence de résultats rendant compte de la complexité des formes de travail institutionnel et d’hybridation des logiques. Ensuite nous abordons notre problématique à travers une « étude de cas unique ». Ainsi, cette recherche s’inscrit dans une recherche « abductive » et fait des allers-retours du terrain.
Cette étude révèle des contradictions liées à l’outil qui génèrent des tensions fortes entre les acteurs politiques et administratifs. Ce travail met aussi en exergue le clivage administratif / politique lors de l’interaction des formes de travail institutionnel, notamment lors du travail de co-construction de la circulaire, au niveau interministériel. Par ailleurs, la régulation des tensions facilite l’adoption de la PFR par l’organisation.
Mots-clés : Administration publique – Gestion, Administration publique – Réforme, Diffusion de l’innovation, Institutionnalisme, Travail institutionnel, Logiques institutionnelles , Tensions paradoxales, Outil de gestion
La soutenance aura lieu dans la salle de réunion de l’IAE de Poitiers (soutenance publique).